一张检查单背后的“医改”温度

清晨，在安徽省芜湖市南陵县许镇，73岁的(de)张奶奶坐在(zuòzài)家门口，手里攥着一张崭新的检查单，眼角眉梢舒展着久违的轻松。 一个月前，她因多年(duōnián)糖尿病并发症腿部浮肿、疼痛(téngtòng)难行，本已做好了辗转奔波市里大医院的心理准备。 但这次不同了，就在家门口的镇卫生院(wèishēngyuàn)，医生通过县里的会诊转诊平台，就为她申请到(dào)芜湖市第二人民医院内分泌科专家的远程诊断，并一键预约了转诊检查和住院床位(chuángwèi)。 “以前去市里看病，没个三五天折腾不下来，现在家门口就(jiù)能让市里专家看病，卫生院还能直接帮我约好大医院，省心太多了(le)。”张奶奶的感慨，道出了芜湖市深化医改后最(zuì)真实的民生温度。 这份温度，正是来自(láizì)芜湖市精心打造的会诊转诊中心。 芜湖市会诊转诊(zhuǎnzhěn)中心。芜湖市卫健委供图 2023年6月，芜湖市在全市16家公立医院（含2家省属医院）设置会诊(huìzhěn)转诊服务中心，构建了以皖南医学院第一附属医院、4个紧密(jǐnmì)型(xíng)城市医疗集团(jítuán)、4个县域医共体为基础的“1+4+4+N”会诊转诊服务体系。 为了(wèile)进一步统筹优质医疗资源，2024年1月芜湖在市级层面成立会诊转诊管理中心，卫生健康、医保部门联合组建工作专班，全面指挥调度(diàodù)全市会诊转诊工作，推动公立医院高质量发展(fāzhǎn)工作走深走实。 “这个中心，不仅是一个物理空间，更是重构区域医疗资源流动(liúdòng)的‘智慧(zhìhuì)大脑’。”芜湖市会诊转诊中心主任魏进莲说。 在这里，芜湖市组建覆盖省内外150余家医疗(yīliáo)机构2200余位名医的专家库(zhuānjiākù)，根据患者不同(bùtóng)的需求进行匹配对接，聚焦转外率高病种，举全市之力锻长补短(bǔduǎn)协力打造7个高峰学科、37个高地学科，综合提升医疗服务能力。 在这里，对于确需转诊的患者，系统不再是冷冰冰的“建议转院”，而是打通了预约(yùyuē)挂号、检查、住院的线上“绿色通道”。并且，芜湖明确33种常见病、多发病基层(jīcéng)首诊目录(mùlù)，市级医院为基层预留30%门诊号源(hàoyuán)、20%住院床位，确保“转得上、接得住”。 如此一来，“非必要不外转”渐渐(jiànjiàn)成为芜湖百姓的共识。 截至目前，芜湖市累计(lěijì)开展多学科诊疗1.7万次，邀请外埠专家手术9500台次，1.31万余名患者通过(tōngguò)会诊留在本地治疗。 在魏进莲看来，更值得一提的是(zhídéyìtídeshì)，外地(wàidì)来芜就医人次达44.25万，医疗费用总额增长17.59%，实现 “本地患者留得住、外地患者信得过(xìndéguò)”的双向流动格局。 芜湖市会诊转诊(zhuǎnzhěn)中心的系统界面。芜湖市卫健委供图 芜湖的实践，证明了会诊转诊中心可以成为撬动医改深层壁垒的有力支点，破解(pòjiě)分级诊疗“上转容易下转难”、优质资源难以(nányǐ)真正下沉(xiàchén)的顽疾。 就在今年4月，安徽省(ānhuīshěng)(ānhuīshěng)卫健委、安徽省医保局印发了《关于印发安徽省实体化建设运行会诊转诊中心指导意见的通知》，提出各市卫生健康部门牵头组织(zǔzhī)设立会诊转诊管理中心。 芜湖的(de)星火，开始在江淮大地燎原，映射出安徽省以紧密型县域(xiànyù)医共体建设为抓手，在全省范围内推进综合医改的澎湃之势。 在阜阳市界首市，医共体通过“总额预付、结余留用”医保支付方式改革，将节约的医保资金用于提升基层能力与医务人员待遇，形成(xíngchéng)“控费－提效(tíxiào)－激励”的良性循环，实现了“一家人”管理(guǎnlǐ)。 在六安市金寨县，当地依托医共体，让牵头医院专家将技术与管理(guǎnlǐ)“输血”变“造血”，在乡镇(xiāngzhèn)卫生院常规开展腹腔镜等手术，让群众“大病不出县，小病不出乡”成为现实，统筹了“一盘棋”资源(zīyuán)。 在淮北市濉溪县，当地将高血压、糖尿病等慢性病(mànxìngbìng)规范管理率纳入核心考核(kǎohé)指标，推动家庭医生签约服务做实(zuòshí)做细，引导医共体从“治病挣钱”向“防病省钱”转变，做到了“一本账”考核。 安徽省卫健委体改处相关负责人表示，紧密型县域医共体建设已从安徽的“地方(dìfāng)试验”上升为深化(shēnhuà)医改的“国家方案”。 合肥市一院(yīyuàn)通过紧密型城市医疗集团赋能基层(jīcéng)医疗，合肥市一院眼科主任李盈龙给百姓义诊。合肥市一院供图 从2009年在全国率先启动基层医药卫生体制综合(zōnghé)改革，到(dào)2015年在全国首创县域医共体；从2019年创新开展紧密型县域医共体，再(zài)到紧密型县域医共体建设(jiànshè)提质升级……安徽在探索医改的道路上始终领跑。 数字(shùzì)无言，却诠释着16年安徽综合医改成效。 如今，安徽省共组建紧密型(xíng)县域(xiànyù)医共体125个，实现县（市）全覆盖，服务人口3757.8万人(wànrén)、占全省常住人口的62.4%，县域内住院人次占比近80%、基层诊疗量占比达60%。 更值得一提的是，2020、2021年度(niándù)，安徽省连续两年在(zài)紧密型县域医共体(yīgòngtǐ)监测评价中位列全国第二，2022年度位列全国第一。 从芜湖市(wúhúshì)会诊转诊中心的高效运转，到遍布江淮大地的紧密型医共体网络，安徽医改以其系统集成、数字赋能、真抓实干的鲜明特色，正在打通(dǎtōng)健康服务的“最后(zuìhòu)一公里”。 当张奶奶们不再为求医问药而长途跋涉、心力交瘁，当优质医疗资源(zīyuán)如阳光雨露般(bān)浸润县乡沃土(wòtǔ)，这便是安徽省综合医改最温暖、最坚实的民生注脚。 安徽以(yǐ)县域为(wèi)支点撬动医改(yīgǎi)困局，不仅为全国提供了可复制、可推广的宝贵经验，更在重塑基层医疗生态的过程中，让“以人民健康为中心”的发展理念落地生根，枝繁叶茂。人民网记者 周坤 来源：人民网(rénmínwǎng)－安徽频道