从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省(sānshěng)（区(qū)）邻县探索跨域社会治理新模式

在滇、黔、桂三省（区）交会处，罗平县(luópíngxiàn)宛如一颗璀璨明珠。黄泥河与南盘江不仅滋养着三地(sāndì)沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特(dútè)风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾(céng)因行政藩篱、治理盲区，成为社会治理的痛点、堵点。

破壁 协同治理轮盘转起来(qǐlái)

如何让“鸡犬之声相闻”的边界真正实现“治理(zhìlǐ)无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西西林县，以综治中心建设为(wèi)“轴心”，大胆突破行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防(gòngfáng)、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供了可复制(fùzhì)的“罗平经验”。

解纷 3级联调奏响“和谐(héxié)曲”

跨省纠纷(jiūfēn)谁来管？怎么管？罗平与西林率先签下“跨域治理盟约”，采取支部联建(liánjiàn)、网格联动、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、平安(píngān)联创“六联”并举。

组织(zǔzhī)“强筋骨”。成立联合党工委、联合党总支、联合党支部及专项调解委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值，不分彼此(bùfēnbǐcǐ)。此前，在(zài)广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地就(jiù)协同化解了贵州兴义市与云南罗平县因殡葬用地引发的纠纷，避免事态升级。

机制“通经络”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会(wěiyuánhuì)—村级联调小组”3级联调组织，实现“首接必调、就近(jiùjìn)响应(xiǎngyìng)”，确保(quèbǎo)省际边界纠纷调解无死角。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大(zhòngdà)疑难矛盾由三地党政“一把手”合力“会诊”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅提升。

力量“聚指尖”。在罗平县(luópíngxiàn)鲁布革、钟山、旧屋基等接边乡镇，“一中心一庭两所”（综治中心、法庭、派出所、司法所）多元(duōyuán)联治模式活力迸发。法庭、公安、司法各单位(dānwèi)攥指成拳，全程联动。罗平县人民法院大水井法庭就在该模式下成功调解一起(yìqǐ)涉云南、广西(guǎngxī)两地的婚姻纠纷，夫妻和平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治织密(zhīmì)“安全网”

边界安全靠人防、靠技防，更靠制度防。罗平与(yǔ)兴义、西林携手，打造“人力+科技+制度”三维立体(lìtǐ)防控体系。

警务“一盘棋”。创新“区域警务联动”，打破出警界限。距离案发(ànfā)地最近的(de)派出所，可直接调动(diàodòng)比邻兄弟派出所警力，实现“秒级响应”。2024年以来，联动处置案（事）件10余起，处置效率提升50%以上，让犯罪分子(fànzuìfènzǐ)无所遁形。

网格微力量。在罗平县，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门报到”的4级快反机制(jīzhì)高效运转。组织演练土地纠纷(jiūfēn)、邻里冲突处置，让(ràng)群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出(bùchū)门、大事不出村”。

生态(shēngtài)共守护。面对万峰湖生态治理难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长+校长”联合护水新模式(móshì)。雷霆出击(chūjī)，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江(zhūjiāng)上游的“生态长城”，让一江碧水映三地。

普法 法治甘霖浸润(jìnrùn)群众心

让法治意识在边界生根发芽，罗平推动(tuīdòng)普法从“我说你听(tīng)”变为“你我共融”。

节庆普法“火”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会，组建跨省“法治轻骑兵(qīngqíbīng)”队伍，开展(kāizhǎn)“普法沿边行”。2024年，共组织开展50余场法治宣传活动，发放5万余份(wànyúfèn)普法资料(zīliào)，惠及6万余名群众。

精准普法“活(huó)”起来(qǐlái)。对农村青壮年、外出(wàichū)务工人员开展“靶向普法”。组织基层干部培训200余场、法治宣讲400余次(yúcì)，干货满满。为青少年量身定制“青春护航”项目，法治课堂、科技体验花样频出，让法治宣传直抵民心。

文化交融“深”起来。罗平挖掘布依族、壮族、苗族、彝族(yízú)等民族(mínzú)非遗瑰宝，建立文化传承基地。

三地综治中心(zhōngxīn)协同共建(gòngjiàn)，结出累累硕果：接边地区(dìqū)年纠纷量下降30%以上；涉三地矛盾纠纷联合调处成功率连续保持在100%。罗平正以其创新的智慧和协作(xiézuò)的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐新画卷。

本报记者(běnbàojìzhě) 甘仕恩 通讯员 吴圆圆