大城“智治” 郑州“有数”

践行“两高四着力(zhuólì)” 奋力当标杆做示范

贯彻落实市委(shìwěi)十二届八次全会精神

深入推进党建引领基层高效能(gāoxiàonéng)治理

大城“智治” 郑州(zhèngzhōu)“有数”

基层治理是国家治理的(de)基石，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力(nénglì)现代化的根本路径。

郑州常住人口1308万、建成区(jiànchéngqū)1431平方公里，城市规模大，人口总量大、密度大，流动人口持续增多(zēngduō)，经济活动活跃(huóyuè)，对城市高效能治理提出了更高要求。

近年来，郑州市顺应新时代特大城市经济社会(jīngjìshèhuì)数字化、智能化、协同化发展规律，以党建引领，以网格为基，以数字赋能(fùnéng)，将党的组织优势(yōushì)与(yǔ)数字技术优势深度融合，让基层治理更高效，让群众生活更美好。

市委第十二届八次全会提出，要推动高效能治理(zhìlǐ)实现新突破，以智能体城市(chéngshì)建设为载体扎实(zhāshí)推进(tuījìn)党建引领网格化治理，城市运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防化能力、本质安全水平显著提升，成为全国高效能治理标杆城市。

推动高效能治理实现新突破。方向有了，市委(shìwěi)第十二届八次全会也给出了路线：完善(wánshàn)党建引领网格(wǎnggé)化治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，扎实(zhāshí)推进“五基四化”和重点事项专项攻坚行动，深化“四网融合”，不断(bùduàn)迭代升级“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一法促善治、一制(yīzhì)保安全”数智治理新格局，走出具有郑州特色的(de)超大特大城市党建引领高效能治理新路子。

大学生志愿者(zhìyuànzhě)带领社区儿童做手工

构筑“九个一”党建引领网格化治理(zhìlǐ)新体系

5月13日上午，数字化城管采集员巡查至管城区航海东路与紫辰路交叉口时(shí)，发现此处交通信号灯处于熄灭状态，路口(lùkǒu)车辆行人无序通行(tōngxíng)，存在极大安全隐患。

采集员立即通过网格化基层治理系统，将该事件(shìjiàn)上报至郑州市数字化城市运行中心。经过核实，信息被转派到责任单位管城区住建局处置(chǔzhì)。管城区住建局相关(xiāngguān)负责人第一时间安排维修人员赶赴现场处置。维修人员经过一个多(yígèduō)小时的排查(páichá)和维修，交通信号灯于当日11时完成修复，路口交通秩序恢复正常。该事件从发现(fāxiàn)到解决，仅用不到半天时间。

安全隐患、矛盾纠纷、民困民忧、突发情况(qíngkuàng)、城市管理问题……一个个事件的高效解决，正是得益于郑州市以党建(dǎngjiàn)引领基层高效能治理为重点，构筑了“一核统多元(duōyuán)、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助(yīróngzhù)创新(chuàngxīn)、一法促善治、一制保安全”的“九个一”党建引领网格化治理新体系。

“九个一”体系的(de)深入实践，使郑州城市治理效能、创新发展能级以(yǐ)及群众获得感幸福感都显著提升。以网格化平台(píngtái)为依托，郑州市“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢功能不断增强(zēngqiáng)，问题感知、即时修复、数据决策“自进化”能力大大提升。自2023年5月20日智慧信访上线以来，累计接收(jiēshōu)群众自助登记信访问题10.2万件，整体办结率达(lǜdá)94.4%。

一体化政务服务能力(nénglì)跻身第一方阵

全市政务服务(fúwù)事项网上(wǎngshàng)可办(bàn)率达94.4%，一体化政务服务能力跻身全国(quánguó)第一方阵，网上办、掌上办、刷脸办(liǎnbàn)成为常态。郑州市场主体总量突破213万户。2024年全市数字经济规模突破7000亿元，数据交易金额突破31亿元，获批国家数据流通利用试点城市，入选全国城市全域数字化转型典型案例。

“郑(zhèng)好办”平台注册(zhùcè)用户突破2022万，上线便民事项3000余项。急事难事有人管，小事不出网格、大事全网联动。自2022年9月“郑好拍”上线以来，先后解决(jiějué)群众(qúnzhòng)身边各类急难(jínàn)愁盼事件233.9万件。“郑好拍”拍出了群众的掌声，群众对党组织就在身边、党的温暖就在身边更加可感可及。

多元共治纾解(shūjiě)群众“急难愁盼”

惠济区大河路街道天河社区(shèqū)党群活动中心，心理咨询师(shī)正在为一位社区居民进行心理疏导。今年4月，天河社区云舱守护志愿服务队成立(chénglì)。这支志愿服务队主要致力于社区矛盾(máodùn)化解，成员包括社区调解员(tiáojiěyuán)、网格员、热心居民、“五老”人员、律师、心理咨询师、民警、物业人员等，形成了多元共治的工作格局。服务队成立仅两个月，已成功化解多起矛盾纠纷，解决了居民大量“急难愁盼(pàn)”问题(wèntí)，促进了社区和谐。

志愿服务在基层治理(zhìlǐ)中发挥(fāhuī)着重要作用，而新就业(jiùyè)群体也成为基层治理的(de)新力量。“暖小新帮帮团”是管城区2024年6月成立(chénglì)的一支以外卖员(yuán)、快递员、网约车司机等新就业群体为主体的志愿服务团队。新就业群体充分发挥他们(tāmen)人熟、路熟、情况熟的职业优势，积极参与社会治理，帮助群众解决“急难(jínàn)愁盼”。他们与独居老人组成“结对帮扶”，帮助老人解决生活困难；他们参加急救培训，化身“急救侠”，在关键时刻挺身而出(tǐngshēnérchū)；他们积极参与“郑好拍”的“随手拍、随时报”活动，将平时工作中遇见的安全隐患、卫生问题等拍照上传(shàngchuán)；他们也化身“宣传员”，积极参与防诈骗、应急救援、消防安全等知识的宣传普及……

大城之治，说到底就是千家万户的(de)事。让基层治理更(gèng)高效，让群众“急难愁盼”得到更好解决，就要凝聚多方力量，形成多元共治工作格局。郑州市坚持多元共治理念，强化数字赋能，充分发动多方力量参与基层治理，将基层干部、社区工作者(gōngzuòzhě)、志愿服务者、新就业群体等各类组织和资源整合到网格体系(tǐxì)中，形成协同高效的治理共同体(gòngtóngtǐ)。将综治、公安(gōngān)、城管等部门原有网格全部整合为“一张(yīzhāng)网、一套格”，形成全覆盖(fùgài)、无死角网格体系，把老百姓的“急难愁盼”在网格内有力有效解决。

同时，郑州市积极培育孵化社区社会(shèhuì)组织，探索打造“志愿服务(fúwù)积分智慧平台”，建立积分、存储、兑换、奖励等机制，以全民志愿推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的(de)社会治理共同体。

大城善治。站在新的起点，郑州市将聚焦“两高四着力(zhuólì)”，不断推进党建引领网格化治理拓展延伸、迭代进化，优化网格设置，汇聚多元(duōyuán)力量，强化数字赋能，打造“智慧高效、治理高效”的智能体城市，持续(chíxù)提升(tíshēng)城市现代化治理水平。

郑报全媒体(méitǐ)记者 杨丽萍 李宇航 文/图